自2016年以來,中央和國(guó)務(wù)院持續(xù)對(duì)發(fā)展裝配式建筑加碼政策,使得發(fā)展裝配式建筑進(jìn)入了快車道。2017年將是裝配式建筑的大發(fā)展之年,從國(guó)家和地方政府來看,政策力度是前所未有,特別是中央和國(guó)務(wù)院同時(shí)出臺(tái)裝配式建筑相關(guān)政策,這在歷史上是從來沒有的。不僅如此,各地方也相繼出臺(tái)了裝配式建筑的相關(guān)支持政策。目前關(guān)于發(fā)展裝配式建筑政策力度空前,但要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)和推進(jìn)裝配式建筑,抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計(jì)的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革,生產(chǎn)方式的一場(chǎng)革命,不能走入‘唯裝配’誤區(qū)。
我們必須清醒看到,我國(guó)裝配式建筑的發(fā)展尚處在初級(jí)階段,瓶頸制約依然相當(dāng)突出,如傳統(tǒng)路徑依賴性問題,技術(shù)、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和強(qiáng)大的慣性;思想理念不夠統(tǒng)一,如對(duì)發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)等。此外,與裝配式建筑相適應(yīng)的體制機(jī)制還不完善,技術(shù)體系尚未成熟,企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和監(jiān)管能力不足的現(xiàn)象具有普遍性。所以說,當(dāng)前發(fā)展裝配式建筑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
顯然裝配化不能代替產(chǎn)業(yè)化。我們應(yīng)該如何正確理解裝配式建筑以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這兩者的內(nèi)涵與相互之間的關(guān)聯(lián)呢?裝配式建筑是指用工廠生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件部品在現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的建筑,它也是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。而建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心是技術(shù)和管理雙輪驅(qū)動(dòng),將建筑生產(chǎn)的全過程連接為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),形成建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和管理一體化的生產(chǎn)組織形式,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化工業(yè)方式轉(zhuǎn)變,從而全面提升建筑工程的質(zhì)量效率和效益。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革,而裝配式建筑是其中的一種先進(jìn)的建造技術(shù)或方法,具有很強(qiáng)的技術(shù)特征。在認(rèn)識(shí)這兩者之間的關(guān)系時(shí),我們應(yīng)該從建造方式(生產(chǎn)方式)層面看,國(guó)家將裝配式建筑作為重要抓手,非常直接和明確地提出,是一種務(wù)實(shí)的舉措,其目的是通過發(fā)展裝配式建筑來助力和驅(qū)動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)這兩者之間的關(guān)系后,裝配式建筑自然也能發(fā)展好。
業(yè)界對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),打出建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化旗幟的企業(yè)不少,但并非都腳踏實(shí)地,具有專注精致與實(shí)業(yè)精神。在裝配式建筑領(lǐng)域也存在類似問題,有什么好的辦法可以消除或者減少這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)?
裝配式建筑不同于一般的以往的技術(shù)推廣和應(yīng)用,也不僅僅是簡(jiǎn)單的裝配率高低問題,它涉及到整個(gè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的方方面面,包括體制機(jī)制、資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)管和檢查,等等。不能僅僅用技術(shù)的思維來發(fā)展裝配式建筑,而要用提升行業(yè)整體素質(zhì)、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思維來指導(dǎo)我們的行動(dòng)。
要從時(shí)代發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)裝配式建筑的歷史必然性及其重大意義,要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)和推進(jìn)裝配式建筑,大力發(fā)展裝配式建筑其本質(zhì)上是驅(qū)動(dòng)并助力加速推進(jìn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計(jì)的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革,生產(chǎn)方式的一場(chǎng)革命,落實(shí)在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度,不能走入“唯裝配”誤區(qū)。
在建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,推行工程總承包(EPC)的模式不失為一種有效的方法,我們注意到此次住建部“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案中,重點(diǎn)任務(wù)就提出要推行工程總承包。要想在裝配式建筑領(lǐng)域順利推行這種模式應(yīng)該把握好哪些關(guān)鍵點(diǎn)呢?
由于我國(guó)建筑業(yè)在幾十年來形成了固有的施工總承包模式,而不是工程總承包。在走向工程總包(EPC)模式的道路上,建筑企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理上存在著明顯的不適應(yīng),在能力建設(shè)方面也存在明顯的不足,施工企業(yè)當(dāng)慣了乙方,用乙方的思維去做工程總承包是做不好的,也不可能做好。
工程總承包一定是設(shè)計(jì)、制作、采購(gòu)、施工等為一體。以采購(gòu)來說,由于施工企業(yè)對(duì)工程總承包理解不到位,加之受到原來傳統(tǒng)施工總承包的影響,導(dǎo)致不會(huì)采購(gòu),甚至也不愿意采購(gòu),因?yàn)椴辉敢馊コ袚?dān)因采購(gòu)而出現(xiàn)的問題。當(dāng)然另一方面,甲方也不愿意在采購(gòu)方面放權(quán),愿意大包大攬,也造成工程總承包難以落地。
發(fā)展工程總承包有利于消解裝配式建筑的增量成本,又該如何突破,還是應(yīng)該從政府頂層設(shè)計(jì)著手,明確提出推進(jìn)的具體辦法和路徑。現(xiàn)在很多企業(yè)開始想嘗試工程總承包模式,但未來不是所有企業(yè)都能做,必然要走向社會(huì)化的專業(yè)化的分工協(xié)作。
未來總承包企業(yè)一定要具備以下條件才能真正具備工程總承包能力:完善總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu);建立總承包項(xiàng)目管理體系;打造企業(yè)的核心技術(shù)體系;培育市場(chǎng)化協(xié)作專業(yè)公司;建立工程設(shè)計(jì)、研發(fā)中心;擁有預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)能力;建立企業(yè)信息化管理平臺(tái);具有一體化的運(yùn)營(yíng)管理模式。
有專家預(yù)計(jì),未來10年中國(guó)裝配式建筑的市場(chǎng)規(guī)模將累計(jì)達(dá)到2.5萬億元,市場(chǎng)發(fā)展空間十分巨大。現(xiàn)階段政策力度之大,相應(yīng)裝配式建筑市場(chǎng)規(guī)模也非常大。
未來裝配式建筑發(fā)展趨勢(shì)又如何呢?目前國(guó)內(nèi)裝配式建筑發(fā)展形勢(shì)還是很好的,產(chǎn)業(yè)集聚和效應(yīng)也比較明顯,企業(yè)紛紛動(dòng)起來,包括建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等,工程項(xiàng)目也在大量增加。從下半年開始,各地已經(jīng)拿出大量項(xiàng)目開始試點(diǎn),近兩年內(nèi)全國(guó)的工程量將逐步增多。
裝配式建筑發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的、全方位的創(chuàng)新過程,需要科學(xué)的管理組織,需要建立一個(gè)高效的管理體制,更需要站在整個(gè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的高度來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)包括三個(gè)方面重大任務(wù):一是建立先進(jìn)的技術(shù)體系;二是建立現(xiàn)代的建筑產(chǎn)業(yè)體系;三是建立高效的管理體系。三位一體。裝配式建筑在政府政策大力推動(dòng)下,也將迎來快速發(fā)展,但切忌盲目發(fā)展,一哄而上。